Минсельхоз РФ предлагает изменить структуру госпрограммы развития сельского хозяйства до 2020 года и сократить ее финансирование в 2018-2020 годах в 1,7 раза, сообщили РИА Новости со ссылкой на проект изменений в госпрограмму развития АПК на 2013-2020 годы.
Сейчас в рамках госпрограммы развития АПК действует 11 подпрограмм — по развитию растениеводства, животноводства, мясного скотоводства, молочного скотоводства, овощеводства и семенного картофелеводства, по поддержке малых форм хозяйствования, племенного дела, по развитию оптово-распределительных центров и инфраструктуры системы социального питания.
Еще существуют три программы — по развитию финансово-кредитной системы АПК, по технической и технологической модернизации АПК, а также по обеспечению реализации самой госпрограммы. Кроме того, функционируют две федеральные целевые программы — устойчивое развитие сельских территорий и развитие мелиорации.
В пояснительной записке к проекту госпрограммы Минсельхоз указал, что с 2017 года была проведена консолидация нескольких десятков различных субсидий в сельском хозяйстве. Теперь их стало семь: содействие достижению целевых показателей реализации региональных программ развития АПК (сюда входят, например, поддержка краткосрочного кредитования и страхования, а также отдельных подотраслей растениеводства и животноводства), поддержка растениеводов, молочных скотоводов, инвестиционного кредитования в АПК, компенсация прямых понесенных затрат аграриев на создание и модернизацию объектов АПК, реализация мероприятий в сфере мелиорации, а также по развитию сельских территорий.
Теперь пришла очередь сократить число подпрограмм в рамках госпрограммы развития АПК. Из одиннадцати подпрограмм останутся только три: техническая и технологическая модернизация АПК, развитие финансово-кредитной системы и управление реализацией госпрограммы — остальные восемь предлагается завершить. Федеральные целевые программы продолжают действовать.
В то же время вводятся новые, более широкие подпрограммы — развитие отраслей агропромышленного комплекса, обеспечение общих условий функционирования АПК, стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе, а также приоритетный проект «Экспорт продукции агропромышленного комплекса».
Кроме консолидации подпрограмм в результате сокращения числа субсидий, Минсельхоз РФ предлагает сократить финансирование госпрограммы развития сельского хозяйства в 1,7 раза в 2018-2020 годах – до 586,074 миллиарда рублей в совокупности.
В текущей версии госпрограммы объем ее финансирования за счет средств федерального бюджета установлен на 2017 год на уровне 300,227 миллиарда рублей, на 2018 год – 324,028 миллиарда, на 2019 год – 337,775 миллиарда, на 2020 год – 350,364 миллиарда рублей.
В свою очередь закон о федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018-2019 годов предполагает выделение на госпрограмму развития АПК 215,852 миллиарда рублей в текущем году, 197,958 миллиарда – в 2018 году и 194,056 миллиарда – в 2019 году. Проект изменений в госпрограмму закрепляет указанные суммы на 2017-2019 годы. В 2020 году ожидается выделение еще 194,06 миллиарда рублей.
Финансирование подпрограммы управления реализацией госпрограммы развития АПК в 2017-2020 годы предлагается сократить на 22% — до 94,096 миллиарда рублей, программы развития сельских территорий — на 35,4%, до 63,417 миллиарда рублей, развития мелиорации — на 32,4%, до 37,487 миллиарда рублей.
Почти всех средств лишится программа технической модернизации — на нее за четыре года предлагается потратить лишь 363,3 миллиона рублей против ожидавшихся ранее 17,159 миллиарда. Финансирование подпрограммы развития финансово-кредитной системы по новой госпрограмме пока ожидается только в 2017 году — на 5 миллиардов рублей, которые необходимы для докапитализации Россельхозбанка.
На подпрограмму развития отраслей АПК, которая аккумулирует в себе мероприятия отмененных восьми отраслевых подпрограмм, предполагается направить 213,155 миллиарда рублей в 2017-2020 годы: 55,311 миллиарда в 2017 году, 53,485 миллиарда — в 2018 году, 52,179 миллиарда — в 2019 году и 52,18 миллиарда рублей — в 2020 году.
Финансирование обеспечения общих условий функционирования отраслей сельского хозяйства в 2017 году составит 11,116 миллиарда рублей, в 2018 году — 10,845 миллиарда, в 2019 году и в 2020 году — по 10,628 миллиарда рублей (совокупно — 43,217 миллиарда рублей).
Стимулирование инвестиционной деятельности в АПК обойдется бюджету в 344,462 миллиарда рублей: в 2017 году — 91,669 миллиарда рублей, в 2018 году — 85,659 миллиарда, в 2019 году — 83,566 миллиарда, в 2020 году — 83,568 миллиарда рублей. Наконец, на проект поддержки экспорта сельхозпродукции в 2017 году будет направлено 728,427 миллиона рублей, финансирование на более поздние сроки пока не указано.
Исходя из снижения объемов финансирования госпрограммы, Минсельхоз предлагает скорректировать ряд целевых показателей госпрограммы. Так, в обновленной версии документа ожидается, что в 2017 году рост производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в сопоставимых ценах к предыдущему году составит 1,7%, в 2018 году — также 1,7%, в 2019 году — 1,8%, а в 2020 году — 2,1%.
Действующий вариант госпрограммы предполагает рост производства продукции АПК на 1,1% в базовом сценарии в 2017 году и на 2,1% — в оптимистичном, а затем до 2020 года — на 2,1% каждый год. На коррекцию этого показателя также повлияли "рекордные показатели объемов производства продукции растениеводства в 2016 году".
Кроме того, были изменены прогнозы по динамике физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства. Министерство ожидает, что инвестиции в АПК в 2017 году увеличатся на 0,6% по сравнению с 2016 годом, но в 2018-2019 годы будут снижаться — на 0,1% и на 0,8% соответственно. Инвестиции в 2020 году останутся на уровне предыдущего года.
В текущей версии госпрограммы предполагается, что инвестиции в сельское хозяйство в 2017 году вырастут на 1,5% к прошлому году в базовом сценарии и на 4,8% — в оптимистичном. В 2018-2020 годы ожидается рост на 5,1% каждый год.
Источник: РИА Новости
