В условиях анонсируемого центральным и региональным Минсельхозами России ожидаемого роста объемов производства АПК практически во всех отраслях сельского хозяйства, а также увеличения субсидирования отечественной отрасли, перед ее участниками-аграриями вполне логично встает вопрос по сохранению и сбережению результатов производства. В связи с этим ИА «FruitNews» уже опубликовало горячие комментарии представителей ведущих страховых компаний, взаимодействующих с партнерами-аграриями. Следующее авторитетное мнение принадлежит Корнею Биждову, президенту Национального союза агростраховщиков.
Читайте также:
F.N.: На ваш взгляд, на каком этапе развития находится услуга аграрного страхования в РФ?
К.Б.: Исполнилось ровно три года с момента вступления в силу закона №260-ФЗ о господдержке агрострахования, который действует с 1 января 2012 года. До его принятия господдержка агрострахования регулировалась нормативными актами Правительства и Минсельхоза РФ, при этом в большей степени регулирование касалось процедур предоставления средств субсидии, в то время как требования к самому страхованию и предоставляющим эту услугу страховщикам не были подробно прописаны. Объемы субсидирования были незначительны и не позволяли произвести системную организацию агрострахования в каких-либо заметных масштабах. Все это способствовало распространению псевдостраховых схем по освоению субсидии, которые расцвели пышным цветом и сформировали у аграриев превратное представление об агростраховании. Развитие реального страхования стагнировало. В итоге в 2010 году, когда Россия пострадала от катастрофической засухи, отсутствие реального страхования сельхозрисков стало очевидным, на что обратили внимание и Правительство, и Президент РФ. В 2011 году был экстренно разработан и принят закон №260-ФЗ, который заложил основы действующей системы. Она относится к системам современного образца, апробированным мировой практикой – является мультирисковой, то есть позволяет страховать практически все возделываемые в стране сельхозкультуры от широкого перечня рисков природного характера. С 2013 года в нашей стране начало впервые развиваться страхование сельхозживотных на субсидируемой основе.
Выстраивание систем агрострахования, как показал международный опыт, – достаточно долгосрочный процесс, только начальный этап которого занимает от 3 до 5 лет. Можно с уверенностью сказать, что первый трехлетний этап состоялся – страховщики НСА и аграрии выстроили все работающие механизмы, предусмотренные законом, в том числе механизм компенсационных выплат аграриям на случай неплатежеспособности страховщика. Сейчас это работающая система, в рамках которой ежегодно заключаются тысячи договоров и совершаются сотни выплат. Только компаниями НСА за 3 года заключено около 10 тысяч договоров страхования на условиях господдержки, совершено около 1 тыс. выплат по страхованию урожая. Уровень охвата сельхозплощадей страхованием составляет 16% - типичный в мировой практике показатель для систем агрострахования на аналогичном этапе развития.
В то же время, в системе сохраняются и проблемы, которые требуют решения. Одна из ключевых проблем состоит в адекватности расчета страховых тарифов и ставок субсидирования – далеко не во всех субъектах РФ они соответствуют уровням, рассчитанным агростраховщиками на основе актуарных методов, с учетом реального риска. На практике это ведет к тому, что в таких регионах многие серьезные страховые компании не заинтересованы в работе, и аграрию негде застраховаться – или же его встречают компании-временщики, которые ему услужливо предлагают поучаствовать в схемах псевдострахования по освоению субсидии, что совсем не предполагает выплаты при наступлении убытка. Вторая проблема состоит в обеспечении оперативности и прозрачности процедуры субсидирования договоров.
В текущем году в системе произошли изменения – вступили в силу поправки к закону №260-ФЗ, подписанные Президентом РФ 22 декабря 2014 г. Они расширяют страховое покрытие – порог гибели, при котором страховой случай признается страховым, снижен с 30% до 25% от запланированного урожая, в перечень подлежащих страхованию рисков добавлены новые риски, связанные с нарушением режима рек и осадками. Кроме того, с 2016 г. все агростраховщики, работающие по агрострахованию с господдержкой, должны будут стать членами единого объединения. Эта мера должна послужить дополнительным заслоном против схем. Однако остается вопрос с адекватностью ставок субсидирования, которые должны быть пересчитаны с учетом расширения покрытия, и с объемами выделяемой субсидии на поддержку агрострахования.
F.N.: Вы можете констатировать скачок/резкое увеличение обращения аграриев в страховые компании после, к примеру, засушливого 2008 года или в конце 2014-го, когда производителям увеличили субсидирование?
К.Б.: На вторую половину 2008 года, напомню, пришлась не только засуха, но и мировой финансовый кризис, что негативно отразилось на оперативности работы ряда страховщиков, так как это был первый кризис после бума нулевых годов. При этом сегмент субсидируемого страхования был очень сильно «засорен» схемами, при которых страховых выплат как таковых не бывает. Многие аграрии тогда это обнаружили. В итоге нельзя было говорить не только о повышении спроса на агрострахование, но о большом разочаровании аграриев, что проявилось в отсутствии страховой защиты в 2010 году и осознанию необходимости выстроить новую систему агрострахования практически заново.
На 2015 год увеличено субсидирование только страхования сельхозживотных, объем господдержки страхования рисков растениеводства остался на прежнем уровне, несмотря на то, что страховое покрытие расширено. Кроме этого, в растениеводстве период заключения новых договоров совпадает с периодом сева, так что динамика развития агрострахования на условиях расширенного покрытия станет понятной к началу лета.
F.N.: Несколько компаний (например, Ингосстрах) на мой запрос о комментарии сообщили, что они временно прекратили работу в данном направлении в силу его малой перспективности в РФ. Как вы это оцениваете?
К.Б.: Перспективность какого-либо направления каждая компания оценивает, исходя из собственных горизонтов планирования и рыночных приоритетов. «Ингосстрах» очень много сделал для развития аграрного страхования в России, его стратегия на рынке агрострахования была очень активной. В настоящее время, с учетом общеэкономической ситуации и текущих проблем на страховом рынке в целом, эта компания скорректировала приоритеты. Но на рынке есть другие крупнейшие страховщики, федерального и регионального уровня, которые развивают агрострахование.
Источник: www.fruitnews.ru
