Сельскохозяйственные рынки, которые все еще работают под открытым небом, хотят там и оставить, разрешив им не переезжать в капитальные строения, сообщает «Российская газета». Законопроект об этом внесен в Госдуму.
По мнению экспертов «Российской газеты», это правильное решение, так как из-за кризиса немногие могут осилить переход под капитальную крышу. А фермерам нужно оперативно продавать свою продукцию, в основном скоропортящуюся. Да и покупателям не будет проку, если число рынков уменьшится. В регионах же напомнили, что существуют еще и разные формы ярмарочной торговли.
Сельхозрынки, напомним, расположенные «под открытым небом», должны были переехать в капстроения еще в 2012 году. Однако этот срок несколько раз откладывали - до 2015 года, а затем и до 2016 года. С 1 января этого года требование вступило в силу в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, а регионам передали право устанавливать эти сроки самостоятельно.
И многие из них, учитывая, что переоборудование рынков требует больших затрат, дали предпринимателям дополнительное время. В основном обязали привести торговые площадки в соответствие с требованиями законодательства к 2020 году.
«Почему сельхозрынки должны быть обязательно размещены в капитальных строениях, кому от этого выгода? Если есть возможность использовать традиционные формы взаимодействия «производитель-покупатель» без их удорожания, почему бы и нет? - рассуждает Анатолий Тихонов, руководитель Центра международного агробизнеса и продовольственной безопасности Высшая школа корпоративного управления РАНХиГС. - В противном случае все издержки на возведение капитальных конструкций будут отнесены на потребителя. А это значительное удорожание продукции». При этом, продолжает эксперт, «покупательская способность населения ограничивает ценовое предложение, и многие продавцы, не говоря уже о фермерах и крестьянах, испытывают трудности в сбыте своей продукции».
На рынках, стоящих «под открытым небом», торговое место стоит недорого. И, по оценкам экспертов, цены на их прилавках на 20 процентов ниже, чем на рынках, находящихся в капитальных зданиях, и на 30-35 процентов ниже, чем в магазинах.
Так что снятие ограничения поддержит не только фермерские хозяйства, но и население, покупательная способность которого за последнее время резко снизилась, уверены депутаты. По словам первого вице-президента «ОПОРы России» Павла Сигала, отмена требования размещать рынки в капстроениях должна привести к снижению цен на сельхозпродукцию на 10-15 процентов.
«Видимо, - говорит он, - теперь, когда импортозамещение начало давать плоды в виде большого количества сельхозпродукции, которую нужно сбывать, решили поменять концепцию. Думаю, что многие фермеры вздохнут свободнее».
Кроме того, сельхозрынки зачастую являются единственными каналами сбыта овощей и домашней птицы для большинства подсобных и фермерских хозяйств. Поэтому закрытие сельхозрынков не только влечет закрытие этих хозяйств, но и негативно отражается на овощеводстве и животноводстве.
Право торговать в некапитальных строениях и «под открытым небом» значительно упростит доступность торговых мест для фермеров и крестьян, а также и для простых граждан, продающих излишки сезонной плодоовощной продукции со своих огородов, добавляет Павел Ивченко, эксперт центра «Общественная Дума»: «Поскольку в зимний период капстроения будут использоваться в значительно меньшей степени и их владельцы вынуждены распределять «зимние» издержки на летних арендаторов, то и цены в таких рынках будут всегда выше».
И все-таки, по мнению Павла Сигала, инициатива похожа на шаг назад: «До этого активно боролись со стихийными рынками, приводили в порядок подобные площадки».
Ему вторит Богдан Григорьев, гендиректор холдинга «РосАгроМаркет»: «Если поправки примут, это будет означать признание несостоятельности многолетних усилий по выводу сельхозпродукции из теневого оборота. Госорганы не смогут контролировать нестационарную торговлю так, как стационарные торговые объекты».
У авторов законопроекта свои аргументы: более миллиона граждан могут потерять рабочие места, поэтому надо сохранить оставшиеся сельскохозяйственные рынки под открытым небом. Слово - за Госдумой.
Комментарии:
Юрий Поляков, руководитель департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края:
- С 2007 года в Краснодарском крае существенно сократилось количество рынков - с 380 до 44. Одна из причин - это требования, предъявляемые к розничным рынкам и запрет на использование временных строений и сооружений.
Именно они послужили поводом перехода рынков в формат ярмарок, торговых комплексов и центров.
Рынки на территории Краснодарского края, как правило, располагаются на арендованных земельных участках, без права размещения на них объектов капитального строительства. Это не позволяет в дальнейшем провести их реконструкцию. Строительство и реконструкция рынков, особенно в сельской местности, весьма затруднительны из-за отсутствия достаточных материальных средств и сезонного характера работы рынков.
Считаю, что норму, предусматривающую исключительное использование на рынках капитальных зданий, строений и сооружений, следует пересмотреть. И разрешить использовать управляющими рынками компаниям, как капитальные здания, так и временные строения.
Николай Симонов, министр промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области:
- Я не вижу в инициативе, которую предлагают депутаты Госдумы, ничего страшного. Совершенно не обязательно загонять в стационарные объекты торговлю сельскохозяйственными продуктами.
Об этом свидетельствует и наш опыт: уже двадцать лет мы поддерживаем в Новосибирской области ярмарочную торговлю - даем товаропроизводителям возможность в определенные дни без всяких специальных сборов торговать на различных площадках, в том числе на площадях и улицах областного центра. Понятно, что никаких стационарных торговых точек в данном случае нет, но ни покупателям, ни продавцам это не мешает. В течение года в Новосибирской области проходит почти 1000 таких ярмарок, и мы получаем только хорошие отзывы.
Такая форма торговли удобна для сельхозпроизводителей, которых мы тем самым поддерживаем. Ярмарки выгодны и покупателям - ближе к дому и дешевле.
Считаю, что в сезон, когда многие заготавливают на зиму, например, картофель, не нужно запрещать фермерам торговать вне капитальных строений. То же самое касается и других сезонных сельскохозяйственных товаров - ягод, овощей.
Александр Качанов, председатель Саратовской областной организации профсоюза работников АПК:
- Можно сказать, что на территории Саратовской области проблема перевода рынков, где торгуют сельскохозяйственной продукцией, в капитальные помещения в настоящее время остро не стоит.
У нас работают два сельскохозяйственных рынка, они размещены в специально построенных зданиях, планируется строительство третьего такого рынка в Заводском районе города. Я считаю, что мясными и молочными продуктами должны торговать только в таких условиях, когда соблюдаются санитарные требования. Цены на сельскохозяйственных рынках ниже, чем в торговых сетях, а продукция свежая. Это устраивает покупателей.
Что касается овощной продукции, особенно сезонной, то с ней ситуация, конечно, другая, ее реализация идет более широко и через овощные рынки, и через палатки.
Источник: https://rg.ru/2016/06/14/fermerskim-rynkam-razreshat-ne-pereezzhat-v-kapitalnye-zdaniia.html
